Zemsky headman ከ 16 ኛው ክፍለ ዘመን ጀምሮ በሩሲያ ውስጥ የታወቀ የመጀመሪያ ቦታ ነው። የዚህ ዓይነቱ ባለሥልጣኖች ብቅ ማለት ከአካባቢው የራስ አስተዳደር ማሻሻያ ጋር በቀጥታ የተያያዘ ነው. የእነዚህ ተቋማት ተጨማሪ እድገት የዜምስቶቭ ሽማግሌዎች መብቶችን እና ግዴታዎችን አስከብሯል, እስከ 1917 ድረስ ተግባራቸውን ቀጠሉ. የአካባቢውን ባለስልጣናት ነፃ ለማውጣት የተደረገው ጥረት ቢደረግም አሁንም በአሮጌው መንገድ ሠርተዋል። ለምን ሆነ? ለማወቅ እንሞክር።
የጥንቷ ሩሲያ
ይህ ቦታ ከኪየቫን ሩስ ጊዜ ጀምሮ ይታወቃል። በዚያን ጊዜ፣ የዚምስትቶ ሽማግሌዎች፣ እነሱም መሳፍንት ሰርፎች እና ታማኝ አገልጋዮች፣ የታችኛውን ክፍል እንዲመሩ በልዑሉ ወይም በቅርብ ደጋፊዎቹ ተሾሙ። የያሮስላቭ ጠቢብ ሕጎች የመንደር እና ወታደራዊ ሽማግሌዎችን ይጠቅሳሉ. የቀድሞዎቹ በመሳፍንት አባቶች የገጠር ነዋሪዎች ላይ ተሰማርተው ነበር, ጠብ, ክርክር, እና ግብር ይሰበስቡ. የኋለኞቹ በመሬት ጉዳዮች፣ በጋራ እና በአባቶች መሬቶች ላይ የሚነሱ አለመግባባቶችን እና የንብረት ችግሮችን የመፍታት ሀላፊ ነበሩ። በኋላ፣ የአረጋዊያን ተቋም ወደ ሰሜን ምስራቅ ርእሰ መስተዳድሮች ግዛት ተዛወረ።
የኢቫን ዘሪብል ሪፎርም
ለረዥም ጊዜ የላቢያል እና የዜምስቶ ሽማግሌዎች በመሳፍንት አዋጅ ተሹመዋል። በበመሠረቱ በአካባቢው ህዝብ ላይ ምንም አይነት ተጽእኖ አላሳደሩም, ነገር ግን እንደ ታታር ወረራ ዘዴ ሮጡ: ገብተዋል, ሰበሰቡ, ወሰዱ. ምንም እንኳን በሩሲያ ምድር እጅግ በጣም ርቀው በሚገኙ አካባቢዎች ሥርዓትን የማስጠበቅ አደራ የተሰጣቸው ቢሆንም፣ ተግባራቸውን የሚያከናውኑት ግን ሳይወድዱ ነበር። በየቦታው የዘፈቀደና አስከፊ ሙስና ነግሷል፣ ለአካባቢው ነገሥታት ምክር ቤትም ሆነ አለቃ አልነበረም። ያለውን ስርዓት ለመስበር እና ለአካባቢ አስተዳደር ተግባር አዲስ መርሆ ለማዘጋጀት የግለሰብ ገዥ የብረት ፈቃድ ወሰደ።
በኢቫን ዘሪብል የግዛት ዘመን፣የሩሲያ ግዛት አስተዳደራዊ ስርዓትን ሙሉ በሙሉ ማዋቀር አስቸኳይ ነበር። ከዚህ የፖለቲካ ሂደት ጋር የተያያዘው አጠቃላይ የህግ ህግ የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ማሻሻያ ተብሎ ይጠራ ነበር። የወጡበት ዋና ምክንያት ከተወሰነ አካባቢ ገቢ (ማለትም መኖ) የመኖር መብት የሚጎበኝ ባለሥልጣኖችን የመመገብ መብት የሰጠውን መብል የሚባለውን - የጥንት ጥንታዊ ቅርሶችን ማስወገድ አስፈላጊ ነበር ።
ከቁረንት ይልቅ የፋይናንስ አሰራር ተጀመረ እና የገንዘብ ፍሰት በቀጥታ በመንግስት ቁጥጥር ስር ውሎ ነበር።
ስቶግላቪ ካቴድራል
በ1551 የስቶግላቪ ካቴድራል ህጋዊውን የዜምስተቮ ቻርተር ለማስተዋወቅ ፍቃድ ሰጠ በዚህም መሰረት የገዥዎች ተቋም ሙሉ በሙሉ ተወገደ። በሁሉም የሩስያ ግዛት ማዕዘናት ከሚሾሙት ይልቅ የዚምስቶቭ ሽማግሌዎች በአካባቢው መመረጥ ጀመሩ። እ.ኤ.አ. በ 1555 የወጣው ንጉሣዊ ድንጋጌ አመጋገብ እንዲሰረዝ እና እንዲሰረዝ አዘዘእነዚህን ባለስልጣናት በአገር ውስጥ ለመምረጥ. የአስፈፃሚውን ኃይል የሚያመለክት የዜምስኪ ጎጆዎች የአካባቢያዊ ኃይል ትኩረት ሆነ. የፍትህ እና የአስተዳደር ስርዓቱ ሙሉ በሙሉ ተስተካክሏል፣ እና በኢቫን ዘሪብል ስር ያሉ የዜምስቶቭ ሽማግሌዎች አዲስ መብት እና ስልጣን ተሰጥቷቸዋል።
የዘምስኪ የሀገር ሽማግሌዎች ስራ
የአካባቢው አስተዳደር ለውጥ የሩስያ መንግሥት አስተዳደራዊ ሥርዓትን መገለጫ ሙሉ በሙሉ ለውጦታል። የ zemstvo ርዕሰ መምህር ሰፋ ያለ ሃይል መያዝ ጀመረ። የፍትሐ ብሔር ጉዳዮችን ብቻ ሳይሆን ትንንሽ የሕግ ጥሰቶችን የሚዳኙት የአካባቢ ፍርድ ቤቶች ኃላፊ ነበር። በተለይም ከፍተኛ የወንጀል ጥፋቶች ተለይተው ተወስደዋል. ርዕሰ መስተዳድሩ የረቂቁን ህዝብ ችግር፣ የታችኛውን የህብረተሰብ ክፍል አስተዳደር እና የግብር አሰባሰብን ችግሮች ፈትሸው ነበር። ዋናው የግብር አይነት የሀገሪቱን አዋቂ ወንድ ህዝብ በሙሉ መክፈል የነበረበት "የእርሻ ታክስ" ነበር። ይህ ስብስብ ጊዜ ያለፈበትን ምክትል ተካ. ገንዘቡ በቀጥታ ወደ ንጉሣዊው ግምጃ ቤት መሄድ ጀመረ እና ከዚያ ለአካባቢው ባለስልጣናት እና ለጉብኝት ኦዲተሮች ጥገና ተከፍሏል.
የዚምስኪ መሪ በዜምስቶው ጎጆ ራስ ላይ ቆመ። በጋራ መሬቶች አጠቃቀም፣የታክስ መዝገቦች፣የመንግስት ግብር አሰባሰብና ስርጭት እንዲሁም ሌሎች ስራዎችን አከናውኗል።
በተለያዩ ምክንያቶች የሊቢያው ኃላፊ ኃላፊነቱን ካልተወጣ ወይም ካልተመረጠ እነዚህ ተግባራት የዚምስቶቮ ጎጆ ኃላፊም ነበሩ። በዚህ ጉዳይ ላይ የዜምስቶው ዋና አስተዳዳሪ የህዝብ ፖሊስን ይቆጣጠር ነበር ፣ የዜምስቶ ዳኞችን ፣ የዜምስቶ ፀሐፊዎችን እና ፀሐፊዎችን ፣ ኪሰርስን ይቆጣጠር ነበር።
ድምጽ እና ቁጥጥር
ለዚህ አስደናቂ ቦታ እጩ ተወዳዳሪው በጣም ተደማጭነት ካላቸው እና ሀብታም ከሆኑ የአካባቢው ነዋሪዎች መካከል ተመርጧል። በጥሩ የሁኔታዎች ስብስብ ፣ ለሜትሮፖሊታን ባለስልጣኖች እና ለቦየርስ ሥራ ተመረጡ ። እርግጥ ነው፣ ብዙ ታናናሽ መኳንንት እንዲህ ዓይነት ሥራ ለመሥራት ተመኙ። የዚምስኪ መሪ በቦታው ተመርጧል, እና በአቅራቢያው ያሉትን አውራጃዎች የሚቆጣጠረው ለማዕከላዊ ትዕዛዝ በቀጥታ ተገዢ ነበር. የስልጣን ዘመናቸው ከአንድ እስከ ሁለት አመት ዘለቀ። በተመሳሳይ ጊዜ በድጋሚ ምርጫው የዜምስኪ ጎጆ ሰራተኞች በሙሉ ተገምግመዋል. በጣም ታዋቂው የዜምስቶው ዋና መሪ አ.ሚኒን ነበር።
በ1699 የዚምስኪ ጎጆዎች እንደ ትናንሽ የአውሮፓ ከተሞች የአካባቢ ምክር ቤቶች ሆነዋል። Zemstvo starosta የተግባርን ስፋት በከፍተኛ ሁኔታ በማስፋት ቡርጋማስተር ሆነ። ነገር ግን በሩሲያ ኢምፓየር ርቀው በሚገኙ ቦታዎች የድሮው የአከባቢ መስተዳድር ቅፅ መኖሩ ቀጥሏል. በ1719 ሌላ የአካባቢ የራስ አስተዳደር ተቋማት እንደገና ማደራጀት ተካሂዷል።
የክልላዊ ሪፎርም
በማዕከላዊው መንግሥት ውስጥ በሁለት ክፍለ ዘመናት (ከ16ኛው እስከ 18ኛው ክፍለ ዘመን) የታዩ ለውጦች በየጊዜው እና ሥርዓታዊ ያልሆኑ ነበሩ። ታላቁ ፒተር ጥቅጥቅ ላለው የሩስያ አስተዳደር የሰለጠነ የአውሮፓ መልክ እንዲሰጠው ፈለገ. እርግጥ ነው፣ ስለ አውሮፓውያን የአካባቢ መንግሥታት ራስን መቻል ምንም ዓይነት ንግግር አልነበረም፣ ይልቁንም፣ የስዊድን ራስን በራስ የማስተዳደር ሥርዓት መኮረጅ፣ ግን በእርግጥ ሁሉም ሥልጣን አሁንም በዛርስት ተሿሚዎች እጅ ውስጥ ተከማችቷል። የላቢያል እና የዜምስቶ ሽማግሌዎች በአካባቢው የተመረጡ ይመስላሉ, ግን ለበቢሮ ውስጥ ማፅደቃቸው የተለየ የንጉሱን አዋጅ አስፈልጓል።
ለምን አልተሳካም?
የከተማ አስተዳደሮች በስዊድን ሞዴል መሰረት ተሻሽለው ነበር ነገርግን የገጠር ዜምስቶጎ ጎጆዎች ለፈጠራዎች መሸነፍ አልፈለጉም። በመጀመሪያ ደረጃ ይህ የሆነበት ምክንያት የተማረ ህዝብ ባለመኖሩ እና ለረቂቁ ክፍል የመመረጥ መብትን ያላስገኘ ከፍተኛ የመደብ ገደብ ባለመኖሩ ነው። ስለዚህ ለአዲሱ የአከባቢ የራስ መስተዳድር አካላት ሰራተኞች ከቀድሞ ፀሐፊዎች እና ፀሐፊዎች ተቀጥረዋል, እነሱ እንዴት እንደማያውቁ እና በተሰጠው ሞዴል መሰረት ስራቸውን እንደገና ማደራጀት አይችሉም. ስለዚህ የፔትሪን የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ማሻሻያ የተሰጡትን ተግባራት አላሟላም ፣ ግን ለነባር የአውሮፓ ነፃነቶች አውቶክራሲያዊ ማስጌጥ ሆነ።
