በ19ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ የአካባቢ አስተዳደር በፊውዳል የአስተዳደር ስርዓት ማዕቀፍ ውስጥ ይካሄድ ነበር። ባለንብረቱ ዋናው ሰው ነበር. በጥገኞች ላይ የአስተዳደር - የፍትህ ፣ የኢኮኖሚ እና የፖለቲካ ስልጣን በእጁ ላይ ተከማችቷል።
የገበሬ ተሀድሶ
የአካባቢውን የመንግስት መዋቅር አስቸኳይ መልሶ ማዋቀር አስፈልጎ ነበር። በተሃድሶው ሂደት ውስጥ, መንግስት የመሬት ባለቤቶች - መኳንንት የስልጣን ጥበቃን የሚያረጋግጡ ሁኔታዎችን ለመፍጠር አስቧል. የክፍሉ ወግ አጥባቂ ክፍል ጉልህ እና ክፍት መብቶችን ለመፍጠር አጥብቆ ጠየቀ። ወደ ካፒታሊዝም መንገድ ያቀኑ ሊበራል አስተሳሰብ ያላቸው ቡድኖች ሁሉንም ደረጃ ያላቸው ድርጅቶች እንዲፈጠሩ ሐሳብ አቅርበዋል። በ zemstvo ምክር ቤቶች የመጨረሻ ረቂቅ ደንቦች እና ለሥራቸው ጊዜያዊ ደንቦች የተዘጋጁት በ 1863 መጨረሻ ብቻነበር.
የአዳዲስ ተቋማት ምስረታ
በ1864፣ ጃንዋሪ 1፣ ደንቦቹ ተፈርመዋል፣ የወረዳ እና የዚምስቶቭ አካላትን አስተዋውቋል። እንዲስፋፋ ታስቦ ነበር።ሰነድ ለ 33 ወረዳዎች. በመቀጠልም መንግስት ደንቦቹን በአስትራካን, በአርካንግልስክ እና በ 9 ምዕራባዊ ግዛቶች, በቤሳራቢያን, ባልቲክ ክልሎች, በፖላንድ ግዛት ላይ ተግባራዊ ለማድረግ አቅዷል. እ.ኤ.አ. እስከ 1864 ድረስ የህዝብን ንቀት ፣የዜምስተዎ ግዴታዎች ፣ብሄራዊ ምግብ ጉዳዮችን የሚቆጣጠሩ ሁሉም ተቋማት ተሰርዘዋል።
የአዲስ ድርጅቶች መዋቅር
ተቋሞች ተካትተዋል፡
- የምርጫ ስምምነቶች።
- የዘምስኪ ጉባኤያት እና ምክር ቤቶች።
የውክልና ስርዓቱ በሁሉም ግዛቶች መርህ ላይ የተመሰረተ ነበር። ምርጫዎች በ3 ኮንግረስ ተካሂደዋል - ከሶስት ኩሪያዎች፡
- የካውንቲ የመሬት ባለቤቶች። በዋነኛነት የተከበሩ የመሬት ባለቤቶችን ያቀፈ ነበር። የሪል እስቴት ወይም የመሬት መመዘኛዎች ወይም በዓመት የተወሰነ የካፒታል ማዞሪያ ባለቤቶች በጉባኤው ላይ ድምጽ መስጠት ይችላሉ። የኋለኛው ደግሞ 6,000 ላይ ተቀምጧል።የመሬት ብቃቱ የሚወሰነው በመሬት ባለቤትነት ሁኔታ ላይ በመመስረት ለእያንዳንዱ ክፍለ ሀገር ለብቻው ነው። ስለዚህ, በቭላድሚር ውስጥ 250 ኤከር ነበር, በሞስኮ - 200, በቮሎግዳ - 250-800. የሪል እስቴት መስፈርቱ 15,000 ላይ ተቀምጧል። እነዚያ በቂ ገንዘብ የሌላቸው ባለይዞታዎች በተወካዮች አማካይነት ድምጽ ሰጥተዋል።
- የከተማ ኩሪያ። የነጋዴ ሰርተፍኬት ያላቸውን ሰዎች፣ የንግድ እና የኢንዱስትሪ ተቋማት ባለቤቶችን ያቀፈ ሲሆን የዝውውር መጠኑ ከ 6 ሺህ ሩብልስ ያላነሰ ነበር። /አመት።፣ እና የተወሰነ መጠን ያለው ሪል እስቴት የነበረው።
- የገጠር ኩሪያ። እሷም የንብረት መመዘኛ ወስዳለች። ሆኖም ፣ በዚህ ኩሪያ ውስጥሶስት ደረጃ ምርጫዎችን አስተዋውቋል። በድምፅ በተካሄደው ስብሰባ ላይ የተሰባሰቡት ገበሬዎች ወኪሎቻቸውን መርጠው ወደ ስብሰባው ላኳቸው። ከዲስትሪክቱ የመጡ መራጮች አስቀድመው በእሱ ላይ ተመርጠዋል።
እዚህ ላይ የዜምስቶት ጉባኤ አባላት ምን ይባሉ ነበር ሊባል ይገባል። አናባቢ ተብለው ይጠሩ ነበር።
የተወካዩ ስርዓት ባህሪያት
ከሁሉም ኮንግረስ ቤቶች የገበሬው ኮንግረስ ብቻ የብቸኝነት ባህሪ ነበረው። ይህም የገጠሩ ማህበረሰብ አካል ያልሆኑ ሰዎችን ተሳትፎ አግልሏል። በመጀመሪያ ደረጃ, የማሰብ ችሎታ ያላቸው ተወካዮች አይፈቀዱም. በመሬት ባለቤትነት እና በከተማ ኮንግረስ፣ ተሳታፊዎች አናባቢዎችን ከራሳቸው ኪሪያ ብቻ መምረጥ ይችላሉ። በተመሳሳይ ጊዜ የገጠር ማህበረሰቦች የኩሪያ አባላት ላልሆኑ የመሬት ባለቤቶች እና እንዲሁም የአካባቢው ቀሳውስት እንዲመርጡ ተፈቅዶላቸዋል. የመምረጥ መብቱ የተነፈገው ዕድሜያቸው ከ25 ዓመት በታች ለሆኑ፣ በፍርድ ሂደት ወይም በወንጀል ምርመራ፣ በሕዝብ ብይን ወይም በፍርድ ቤት ውሳኔ ስም ለተጠፉ ሰዎች ነው። ለዛር ታማኝነታቸውን ያልማሉ የውጭ አገር ሰዎችም በምርጫው አልተሳተፉም።
የክልላዊ እና ወረዳ የዜምስተቮ ጉባኤዎች መፈጠር
የስርአቱ ሁለተኛ አካል የተቋቋመው በምርጫ ኮንግረስ ነው። ምርጫ በየሦስት ዓመቱ ይካሄድ ነበር። የ Zemstvo ስብሰባዎች በዓመት አንድ ጊዜ ይደረጉ ነበር. ባልተለመደ ሁኔታ፣ ብዙ ጊዜ ይሰበሰቡ ነበር። እንደ አንድ ደንብ, የመኳንንቱ ማርሻል እንደ ሊቀመንበር ሆኖ አገልግሏል. የክልል እና የወረዳ zemstvo ጉባኤዎች የተወሰነ ተዋረዳዊ መዋቅር መሰረቱ።
ተግባራት
የካውንቲ እና የክልል zemstvo ጉባኤዎች የሚመረጡትን ተወካዮች ያቀፈ ነበር።ከሦስት ኩሪያዎች በኮንግሬስ. የመጀመሪያዎቹ ለኋለኞቹ ተገዢዎች ነበሩ, ግን ብዙ ጉዳዮችን በራሳቸው መፍታት ይችላሉ. በተለይም የ zemstvo ስብሰባዎች፡
- ባዛሮችን እና ግብይቶችን ለመክፈት ፈቃድ ሰጠ።
- የግዛት እና የክልል ክፍያዎች በካውንቲው ውስጥ ተሰራጭተዋል። ይህ ተግባር ለተቋማት በአዋጅ ወይም በህግ ተሰጥቷል።
- የቀረቡ የክልል ድርጅቶች በመረጃ እና በቤት እቃዎች ላይ መደምደሚያዎች።
- የመጎተቻ መንገዶችን ጥገና ጉዳይ ፈትቷል።
- የሀገር እና የመስክ መንገዶች በካውንቲ መንገዶች ምድብ የተተረጎሙ ሲሆን በተቃራኒው አቅጣጫቸውን ቀይረዋል።
- በምክር ቤቱ የኮሙዩኒኬሽን መስመሮች አደረጃጀት፣የጋራ መድህን ላይ በተሰጠው መመሪያ መሰረት ትዕዛዝ አውጥተው ክትትልን አድርገዋል፣የተሰራውን ስራ ሪፖርት አቅርበዋል።
የላቁ zemstvo ስብሰባዎች ተካሂደዋል፡
- የህንጻዎች ክፍፍል፣ የመገናኛ ዘዴዎች፣ መዋቅሮች፣ ግዴታዎች፣ የበጎ አድራጎት ተቋማት በየፈርጁ። ምደባው 2 ቡድኖችን ወስዷል፡ አንዱ የካውንቲው፣ ሌላኛው የግዛቱ ነው።
- ከአዳዲስ ትርኢቶች አደረጃጀት ጋር መስተጋብር፣የቀነ-ገደብ ገደቦችን በመቀየር/በማዘግየት።
- በጥሩ ምክንያቶች የመንገድ ግንባታዎችን ወደ ክልል ምድብ ለማዛወር በአቤቱታ ኃላፊ በኩል ማስረከብ።
- በወንዞች ላይ አዳዲስ የባህር ማጓጓዣዎች መመስረት እና የነባር ወደቦችን ማዛወርን በተመለከተ።
- በመንግስት ክፍያዎች በካውንቲዎች መካከል የሚደረግ ስርጭት።
- ከንብረት ቃጠሎ ጋር የጋራ መድን ንግድን ማስተናገድ።
- ችግሮችን ይገምግሙ እና ይፍቱ እናአቀማመጦችን እና ለክፍያ ግምቶችን ሲያፀድቅ ሊፈጠሩ የሚችሉ ችግሮች።
- በመንግስት እርምጃዎች ላይ የሚነሱ ቅሬታዎችን ማስተናገድ
የእንቅስቃሴዎች ዝርዝር
መታወቅ ያለበት በ1864 ዓ.ም የወጣው ደንብ በ Art. 2 የ Zemstvo ስብሰባዎች ሊያከናውኗቸው የሚችሏቸው ጉዳዮች ዝርዝር ነበር, ግን ለእነሱ አስገዳጅ አልነበሩም. እነዚህም በተለይ፡ ያካትታሉ።
- ንብረት፣ ስብስቦች እና ካፒታል አስተዳደር፣ የበጎ አድራጎት ተቋማት አስተዳደር።
- የህዝቡን የምግብ ስርዓት፣ኢንዱስትሪ እና ንግድ ልማት ይንከባከቡ።
- የጋራ ኢንሹራንስ አስተዳደር።
- የመንግስት ክፍያዎች ማቋቋም።
- የህዝብ ጤና እና የትምህርት ኢኮኖሚያዊ ድጋፍ ልማት ላይ ተሳትፎ።
- የመሰብሰብ እና የወጪ ክፍያዎች።
Zemsky ምክር ቤቶች
እንደ አስፈፃሚ አካላት ሠርተዋል። የእነሱ ጥንቅር የተመሰረተው በአዲሱ ስብሰባ የመጀመሪያ ስብሰባ ላይ በ zemstvo ስብሰባዎች ነው. የግምጃ ቤት ኃላፊዎች፣ የመንግሥት ምክር ቤቶች እና የሃይማኖት አባቶች የአስፈጻሚ ተቋማቱ አካል አልነበሩም። የክልሉ ምክር ቤት 6 አባላትና ሊቀመንበር ነበሩት። አካሉ ለ 3 ዓመታት ተመርጧል. የካውንቲው መንግስት 2 አባላት እና ሊቀመንበሩ ተገኝተዋል፣ እጩነታቸው በከፍተኛ የአካባቢ ባለስልጣን ተቀባይነት አግኝቷል።
