መንግሥታዊ ሥርዓት ሲዳብር፣ ሲያድግ እና ሲጠነክር ማሻሻያና አዳዲስ ፈጠራዎች የማይቀሩ ናቸው። የህይወት መንገዶች, የአስተዳደር መርሆዎች, የክልል ክፍፍል እየተለወጡ ነው, አዳዲስ ተግባራት እየታዩ ነው. እና አሁን ያለው የስቴት ማሽን የስራ እቅድ በወቅቱ መስፈርቶችን ማሟላት ያቆማል. ትልቅ ለውጥ ያስፈልጋል። በሞስኮ ግዛት ውስጥ በ 16 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ ይህ ሁኔታ ተከሰተ. የማዕከላዊነት ሂደት አዲስ የመንግስት ስርዓት እንዲፈጠር ምክንያት ሆኗል. ትዕዛዞች ነበሩ። ለሁለት መቶ ዓመታት ለሚጠጋ የኃይል መዋቅር መሰረት ሆነዋል።
የትእዛዝ ስርዓት መፍጠር
የዚህ ቃል ታሪክ በጣም ተፈጥሯዊ ነው። ሉዓላዊው በዚህ ወይም በዚህ ጉዳይ ላይ "በላይ እንዲመራ ማዘዝ" ይችላል, እና አንድ የተለየ ርዕሰ ጉዳይ ትዕዛዙን ማሟላት አለበት. ከመንግስት እድገት ጋር, አስተዳደር በባለስልጣኖች በኩል ብቻ ውጤታማነቱን ያጣል. በሁሉም ተቋማት እና ክፍሎች ይተካሉ. ተመራማሪዎች የሥርዓት ስርዓቱ መፈጠር የጀመረው በኢቫን III የግዛት ዘመን ማለትም በ 15 ኛው መጨረሻ - በ 16 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ ነው. ትዕዛዞች (እንዲሁም“ፍርድ ቤቶች”፣ “ቻምበርስ”፣ “ሩብ”፣ “ጎጆዎች” የሚባሉት የማዕከላዊ መንግሥት ቁልፍ አካላት፣ የተወሰኑ የክልል ግዛቶችን ወይም የእንቅስቃሴ ቦታዎችን የሚቆጣጠሩ ናቸው። በታላቁ ኢቫን የግዛት ዘመን በሞስኮ ልዑል መሬቶች ላይ ኃላፊነት የነበረው ግምጃ ቤት ፣ ዚትኒ ፣ ኮንዩሼኒ ፣ ታላቁ ፍርድ ቤትን ጨምሮ 10 ያህል እንደዚህ ያሉ ክፍሎች ተፈጥረዋል ። በቫሲሊ III (የግዛት ዘመን - 1505-1533) ቁጥራቸው እየጨመረ ነው, የያምስኪ ትዕዛዝ እና የስሞልንስክ ቢት ይታያሉ.
ንድፍ እና ቅንብር
በተለምዶ የሥርዓት ስርዓቱ መፈጠር የተስተካከለው በኢቫን አራተኛው ዘግናኝ የግዛት ዘመን ነው። የ 1550 የሱደብኒክ ድንጋጌዎች የትዕዛዞችን ብዛት (በዚያን ጊዜ 80) እና ዋና ስልጣኖቻቸውን ወስነዋል።
በእያንዳንዱ ምግባር ሁለት ዋና ዋና የእንቅስቃሴ ዘርፎች ተለይተዋል፡ ህጋዊ ሂደቶች እና የቢሮ ስራዎች። የመጀመሪያው የዳኞች ኃላፊ ነበር, ሁለተኛው - ጸሐፊዎች እና ጸሐፊዎች. ሁሉም የተሾሙት እና የተሻሩት በጠቅላይ ሥልጣን ውሳኔ ነው። በትእዛዙ ውስጥ የግለሰብ ስራዎችን ለማከናወን, ለምሳሌ, ተርጓሚዎች (የአምባሳደሮች ትዕዛዝ), የቧንቧ ሰራተኞች, ጠመንጃዎች, ሳምንታዊ ሰራተኞች ነበሩ. የኋለኛው ተግባር ምስክሮች እና ተከሳሾች ፍርድ ቤት መቅረብ እንዳለባቸው ማሳወቅ ነበር።
ዋናዎቹ "ሰራተኞች" ከእሁድ እና ከህዝባዊ በዓላት በስተቀር በየቀኑ አገልግሎቱን መከታተል ነበረባቸው። ውሳኔዎች የተወሰዱት በዳኞች በጋራ ነው ፣ ግን ብዙ ጊዜ በአንድ ድምፅ ፣ በአለቃው መዝገብ ። ትእዛዞቹ በሉዓላዊው ስም ነበሩ እና በውሳኔው አለመግባባት ከተፈጠረ ቅሬታዎቹ በቦይር ዱማ ተመለከቱ።
የትዕዛዝ ስርዓቱ የላቀ ቀን
እንደማንኛውም ስራ፣ የአስተዳደር ማሻሻያው በርካታ ደረጃዎችን አልፏል። የትዕዛዝ ስርዓቱ መፈጠር ለክፍለ ግዛት ተግባራት መስፋፋት ምላሽ ነበር. ይህ አዲስ የተካተቱትን ግዛቶች የመቆጣጠር አስፈላጊነትንም ይጨምራል። የትእዛዞቹ ብዛት እና ስብጥር ብዙ ጊዜ ተለውጠዋል። ለምሳሌ, የፓትርያርክ መምጣት እና የሳይቤሪያ እድገት ሲጀምር, ተዛማጅ ክፍሎች ተነሱ. በችግሮቹ ጊዜ፣ በተቃራኒው፣ የትዕዛዝ ብዛት ቀንሷል።
ተመራማሪዎች በ 17 ኛው ክፍለ ዘመን የመጀመሪያ አጋማሽ ፣ የሮማኖቭ ሥርወ መንግሥት የመጀመሪያ ተወካዮች የግዛት ዘመን ፣ የፕሪካዝ ስርዓት ከፍተኛ እድገት ጊዜ እንደሆነ ይስማማሉ። በአሌሴይ ሚካሂሎቪች (ትንሽ ሩሲያኛ ፣ ገዳም ፣ እህል ፣ ሬታር ፣ ሚስጥራዊ ጉዳዮች ፣ ወዘተ) ስር በጣም ብዙ ቁጥር ያላቸው ትዕዛዞች ታዩ ። አብዛኛዎቹ የሚገኙት በሞስኮ ክሬምሊን የትእዛዝ ክፍል ውስጥ ነው።
የስልጣን መለያየት፡ ውስብስብ ነገሮች
በጊዜ ሂደት፣ የተፈጠረው የአስተዳደር መሳሪያ ሁል ጊዜ ተግባሮቹን በብቃት እንደማይወጣ እና ከግዛት ተግባራት ጋር እንደሚዛመድ ግልጽ ሆነ። እና ችግሩ በዲፓርትመንቶች ቁጥር እድገት ላይ ብቻ አልነበረም. የአዛዥ ስርዓቱ ይዘት የስልጣን ተዋረድ እና የስልጣን ክፍፍል ብዥታ ነበር። የብዙዎቻቸው ተግባራት እርስ በርስ የተሳሰሩ ናቸው, ብዙውን ጊዜ እርስ በርስ ይቃረናሉ. አንዳንድ ጊዜ ትዕዛዙ እንደዚህ አይነት የተለያዩ ጉዳዮችን ሊያከናውን ስለሚችል ከመጀመሪያው ተግባሩ ጋር መገናኘቱን ያቆማል።
ቀስ በቀስ፣ የትዕዛዝ ስርዓቱ በጣም አስቸጋሪ እና የተጨማለቀ ሆነ።ዳኞች እና ፀሐፊዎች ብዙውን ጊዜ "ከአቋማቸው ጋር አልተፃፉም", ቀጥተኛ ተግባራቸውን አይወጡም, አቋማቸውን አላግባብ ይጠቀማሉ. በግልጽ የሚታዩ ድክመቶች ቢኖሩም፣ ስርዓቱ እስከ ፒተር 1 ማሻሻያ ድረስ ቀጠለ፣ እና የግለሰብ ትዕዛዞች እስከ 18 ኛው ክፍለ ዘመን አጋማሽ ድረስ ቆይቷል።
የግዛት ትዕዛዞች
የትእዛዝ ስልጣኖች የተከፋፈሉባቸው ሶስት አንጻራዊ መርሆች ነበሩ። እነዚህ የህዝብ ምድቦች, ግዛት ወይም የስራ ቦታዎች ናቸው. በዚህ መሠረት በርካታ የትዕዛዝ ቡድኖችን መለየት ይቻላል. የግዛቱ ሥልጣን የግለሰብ ወረዳዎችን፣ ርዕሰ መስተዳደሮችን ማስተዳደር ነበር። አንዳንዶቹ "ሩብ" ተብለው ይጠሩ ነበር (በ 15 ኛው ክፍለ ዘመን በነበረው የሞስኮ ርዕሰ መስተዳደር መሬቶች ክፍፍል መርህ መሰረት):
- ኒዥኒ ኖቭጎሮድ።
- ቭላዲሚርስካያ።
- ኖቭጎሮድ።
- Ustyug።
- ጋሊሺያን።
- ኮስትሮማ።
አዲስ ግዛቶች ሲጠቃለሉ ወይም ሲጠፉ አዳዲስ ትዕዛዞች ተፈጥረው ተዋህደዋል፡ ታላቁ ሩሲያኛ፣ ሳይቤሪያ፣ ካዛን ቤተ መንግስት፣ ትንሹ ሩሲያኛ፣ ሊቮኒያን ጉዳዮች፣ ወዘተ
ቤተመንግስት
ሁሉም ክልሎች የመጀመሪያውን የትዕዛዝ ቡድን የሚመሩ ከነበሩ ይህ ምድብ የሉዓላዊውን ፍርድ ቤት እና መሬቶችን የማስተዳደር ኃላፊነት ያለባቸውን ክፍሎች ያካትታል። አጀማመሩ የተካሄደው የታላቁ ቤተ መንግሥት ቅደም ተከተል በመፍጠር ነው። የመሪነታቸው አደራ የተሰጣቸው ሹማምንቱን ለሚመራው “ቀሚ” ነበር። ከዋና ዋና ተግባራቶቹ አንዱ የንጉሣዊ ቤተሰብ ንብረት የሆኑትን የከተማ ፣ የመንደሮች ፣ የቮሎቶች ህዝብ ግብር እና ሌሎች ግብር መሰብሰብ ነበር። ይህ የትእዛዝ ስርዓት በመቀጠልም እንዲሁ ተካቷል፡
- ግምጃ ቤት።
- ዳቦ።
- የተረጋጋ።
- አዳኝ።
- አልጋ።
- Falconer።
- የቤተመንግስት ፍርድ።
- ድንጋይ።
- ዲርጅ።
- የወርቅ እና የብር ሰነድ ትዕዛዝ።
- Royal እና Tsaritsyn ወርክሾፖች።
ኢንዱስትሪ-ተኮር
የትእዛዝ አስተዳደር ስርዓቱ የተለያዩ የሀገር ውስጥ ጉዳዮችን መለያየት ስለሚያስፈልግ በትክክል ቅርፅ መያዝ ጀመረ። በዚህ መርህ ላይ ነበር Aptekarsky, Yamskoy, Zhitny, Kholopy, የታተሙ ትዕዛዞች መጀመሪያ ላይ ታዩ. ከመጀመሪያዎቹ መካከል አንዱ በያምስኮይ ምንጮች ውስጥ ተጠቅሷል. ተግባራቶቹ በመጓጓዣ መጓጓዣ እና በፖስታ መላክ ላይ ቁጥጥርን እንዲሁም ከአሰልጣኞች ግብር መሰብሰብን ያካትታሉ። በአደጋ ወቅት ለወታደሮቹ ለማቅረብ ዳቦ የሚከማችባቸው መጋዘኖችን እና የሰብል ብልሽት በሚከሰትበት ጊዜ በዝሂትኒ ፕሪካዝ ትልቅ ጠቀሜታ ነበረው።
ልዩ ምድብ ህግን፣ ስርዓትን እና የቅጣት ስርዓቱን የማስከበር ኃላፊነት ያለባቸው ክፍሎች ነበሩ። እነዚህም የዝርፊያ እና የመርማሪ ትዕዛዞችን ያካትታሉ. መጀመሪያ ላይ ዝርፊያን ለመዋጋት እንደ ጊዜያዊ አካል ተፈጥረዋል, ነገር ግን በመጨረሻ እስከ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ድረስ ነበሩ. የስርቆት ትዕዛዙ የዝርፊያ እና ግድያ ጉዳዮችን፣ የሚተዳደሩ ማረሚያ ቤቶችን እና ገዳዮችን ይመራ ነበር።
ወታደራዊ እና ዲፕሎማሲያዊ ጉዳዮች
የውጭ ፖሊሲ ምንጊዜም የህዝብ ተጠቃሚነት ቦታ ነው፣ይህም በሚመለከታቸው ተቋማት ብዛት ይንጸባረቃል። በዓመታት ውስጥ፣ የውትድርና እና የውጭ ጉዳይ የትእዛዝ ስርዓት የሚከተሉትን ያጠቃልላል፡-
- የአምባሳደር ትዕዛዝ።
- የውጭ።
- Streletsky።
- ሪታር።
- Cossack።
- Pushkarsky።
- የጥሬ ገንዘብ እና የእህል ማሰባሰብያ ቅደም ተከተል።
- ሽጉጥ።
- ቢት።
- የታጠቀ።
- አድሚራልቲ።
ከአውሮፓ እና እስያ ሀገራት ጋር ያለው ዲፕሎማሲያዊ ግንኙነት በአምባሳደር ትዕዛዝ ስር ነበር። በኤምባሲው ዱማ ፀሃፊ የሚመሩ ተርጓሚዎች እና ፀሃፊዎች የሩሲያ ኤምባሲዎችን በማዘጋጀት እና የውጭ ልዑካንን በመገናኘት፣ በሞስኮ የሚገኙ የውጭ ዜጎችን በማጀብ፣ የጦር እስረኞችን ቤዛ እና ልውውጥ በማድረግ ላይ ተሰማርተው ነበር።
ሙሉው የአገልግሎት ክፍል በትዕዛዙ ስልጣን ስር ነበር። ተግባራቶቹም ወታደሮችን መቅጠር፣ ወታደራዊ መሪዎችን እና ገዥዎችን መሾም ፣ ግምገማዎች እና ክፍያዎች ፣ የሲቪል ቦታዎችን የሂሳብ አያያዝ ፣ የደመወዝ መጠን መወሰንን ያጠቃልላል።
ንብረት፣ ገቢ እና ወጪዎች
በብዛት ሳይሆን በስርአቱ ውስጥ የተካተቱት ብዙም ያልተናነሰ የተቋማት ቡድን የመንግስት ግምጃ ቤቱን የመሙላት ሂደት ብቻ ሳይሆን የመሬት ባለቤትነት ጉዳዮችንም ተቆጣጠሩ። የሚከተሉትን ያካትታል፡
- አካባቢያዊ ቅደም ተከተል፤
- አዲስ ሩብ፤
- ታላቅ የፓሪሽ ትዕዛዝ፤
- የታላቁ ግምጃ ቤት ትዕዛዝ።
ከመካከላቸው የመጀመሪያው በአባቶች እና በአካባቢው የመሬት ይዞታ ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ካደረጉ የመንግስት አካላት አንዱ ነው። ይህም ለአገልግሎት ክፍል (መኳንንት እና የቦይር ልጆች) ርስት ማከፋፈል እና መውረስ፣ የካዳስተር መጽሃፍቶችን ማሰባሰብ እና የመሬት አለመግባባቶችን መፍታት ያካትታል።
የታላቁ ግምጃ ቤት ትዕዛዝ ተግባራት የመንግስት ገቢዎችን መቆጣጠርን ያካትታሉበሌሎች ክፍሎች ስር ያልነበሩ ከተሞች, መንደሮች, መንደሮች. እንዲሁም ለነጋዴዎች፣ ለጨርቃ ጨርቅ እና ለሳሎን በመቶዎች፣ ለገንዘብ ጓሮ፣ ለጉምሩክ፣ ለቱላ የጦር መሳሪያ ተክል ታዛዥ ነበር።
የአዲሱ ሩብ ሓላፊነት ወሰን በጣም የተለያየ ነበር፡ ከሙጋርድ መሰብሰብ (በዓመት እስከ 100,000 ሩብል)፣ የትምባሆ እና የወይን ሕገወጥ ሽያጭ በፍርድ ቤት ጉዳዮች እና ከ1678 ጀምሮ የካልሚክስ ጉዳዮችን ማስተዳደር።.
የቁጥጥር እና የክለሳ ትዕዛዞች
የዲፓርትመንቶች ቁጥር ማደግ እና የኃላፊነት ክፍላቸው ደብዝዞ የነበረው የሥርዓት ሥርዓት በ17ኛው ክፍለ ዘመን የቁጥጥር አካላትን መፍጠር አስፈላጊ ሆኖ መገኘቱን አስከትሏል።
የሂሳብ ትእዛዝ የተቋቋመው በዚህ መንገድ ነው። በውስጡ ምንም ዳኞች አልነበሩም, እና የጸሐፊዎቹ ተግባራት የተለያዩ ተቋማትን ገቢ እና ወጪዎች መቆጣጠርን ያካትታል. እንዲሁም ትዕዛዙ ወደ ግምጃ ቤት ያልገቡ ታክሶችን እና በዓመቱ ውስጥ ዲፓርትመንቶች ያላወጡትን የገንዘብ መጠን በመሰብሰብ ላይ የተሰማራ ነበር።
በአሌክሲ ሚካሂሎቪች ዘመን የተፈጠረው የምስጢር ጉዳዮች ትዕዛዝ ተለያይቷል። ለሉዓላዊው በቀጥታ ሪፖርት በማድረግ የንጉሣዊ አዋጆችን አፈፃፀም የመከታተል ተግባራትን አከናውኗል, በተመሳሳይ ጊዜ ቢሮ ነው. ተግባራቶቹ የመንግስት ወንጀሎችን መለየት እና የምርመራውን አደረጃጀት በላያቸው ላይ ያካትታል. ፀሃፊዎችም ተግባራቸውን በመከተል አምባሳደሮችን ወደ ሌሎች ሀገራት እና ገዥዎችን ለዘመቻ ሲጎበኙ አጅበውታል። የተቀናጀ የፖስታ አገልግሎት ለመፍጠር እንዲሳተፉ የታዘዘው ይህ ትዕዛዝ መሆኑ ትኩረት የሚስብ ነው።
የህዝብ ማሻሻያ
ለግንባታ፣ ለሕዝብ በጎ አድራጎት ድርጅት ኃላፊነት ያለው የትዕዛዝ ሥርዓት አካላት፣መገለጥ ፣ በሩሲያ ውስጥ ለረጅም ጊዜ ቆየ። እነዚህ የሚከተሉትን ያካትታሉ፡
- የድንጋይ ጉዳይ ትዕዛዝ፤
- የህትመት ትዕዛዝ፤
- የአልምሀውስ ህንፃ ትእዛዝ።
የድንጋይ ቅደም ተከተል የሕንፃዎችን እና መዋቅሮችን ግንባታ የማስተዳደር በጣም አስፈላጊውን ተግባር አከናውኗል። በተጨማሪም የዕደ-ጥበብ ባለሙያዎችን, የጡብ ፋብሪካዎችን, የኖራ እና የነጭ ድንጋይ በሚወጣባቸው ከተሞች ግብር መሰብሰብን ይቆጣጠራል. የእሱ ተተኪ (እ.ኤ.አ. በ 1775 የተፈጠረ) የሞስኮን ልማት በተዘጋጀው እቅድ ማክበርን ይከታተላል። አዲሱ የመንግስት አካል ለግንባታ እቃዎች ጥራት እና ለህንፃዎች የእሳት ደህንነት ሀላፊነት ነበረው።
የህዝብ በጎ አድራጎት እና በጎ አድራጎት የሚተዳደረው በ17ኛው ክፍለ ዘመን ሁለተኛ አጋማሽ ላይ በተፈጠረው የአልምስሃውስ ህንፃ ትእዛዝ ነው። ከእነዚህም መካከል፡- የምጽዋት ማከፋፈል፣ አቅም ላለው ሕዝብ የማግኘት ዕድሎችን መፈለግ፣ የጥገኛ ተውሳኮችን ቅጣት ያካትታል። በተመሳሳይ ጊዜ፣ የተግባሩ ጉልህ ክፍል ለካህናቱ ተሰጥቷል።
በ1681 በዜምስኪ ሶቦር የድሆችን ቆጠራ ለማደራጀት፣ አረጋውያን እና አቅመ ደካሞችን በሆስፒታሎች ለማደራጀት እና አቅም ያላቸውን በህዝባዊ ስራዎች ለማሳተፍ ተወሰነ። በሞስኮ ውስጥ "ስፕሪንግ ቤቶች" - የመንግስት የምጽዋት ቤቶችን ለመገንባት ታቅዶ ነበር.
