የሩሲያ ሕገ መንግሥት የአካባቢ ጠቀሜታ ችግሮችን ለመፍታት የህዝቡን ገለልተኛ እንቅስቃሴ እውቅና እና ዋስትና ይሰጣል። ለዚህም የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት ተዘጋጅቷል. ተወካዮቹ በሕዝባዊ ፍላጎቶች ይመራሉ. ከመንግስት ነፃ የሆነ ማህበራዊ ፖሊሲን ይከተላሉ። የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት ጽንሰ-ሀሳብ በኛ ቁሳቁስ በዝርዝር ይብራራል።
የራስ አስተዳደር ስርዓት ጽንሰ-ሀሳብ
የአካባቢው የራስ አስተዳደር በሩሲያ ውስጥ በቅርቡ ታየ - የ1993ቱን ሕገ መንግሥት ከፀደቀ። የሀገሪቱ መሰረታዊ ህግ አንቀጽ 12 የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት በመንግስት መዋቅር ውስጥ አልተካተተም ይላል። የአካባቢ ተወካዮች እራሳቸውን ችለው ይሠራሉ ነገር ግን በሩሲያ ፌደሬሽን ህግጋት መሰረት.
በ2003 የፌደራል ህግ "በሩሲያ የራስ አስተዳደር ድርጅት አጠቃላይ መርሆዎች ላይ" ፀድቆ ወጣ።በእሱ ድንጋጌዎች መሰረት ሰዎች በሩሲያ ፌደሬሽን ህግ በተደነገገው ገደብ ውስጥ ስልጣንን የመጠቀም መብት አላቸው. ህዝቡ በራሱ ፍላጎት መሰረት እና ታሪካዊ እና አካባቢያዊ ባህሎችን ከግምት ውስጥ በማስገባት የተወሰኑ ውሳኔዎችን በራሱ ሃላፊነት ይወስዳል።
የአካባቢው ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት የሩስያ ህገ-መንግስታዊ ስርዓት መሰረት ነው. በመላው የሩስያ ግዛት እውቅና ተሰጥቶታል, ዋስትና ተሰጥቶታል. ህጉ እራስን የማስተዳደር ጉዳዮችን የተወሰነ ቁጥር አይቆጣጠርም። ብቸኛው መስፈርት ህጎቹን ማክበር ነው. በዚህ ረገድ፣ እያንዳንዱ አካል በተናጥል የተግባርን ወሰን ለራሱ ይመሰርታል።
የአካባቢው ራስን በራስ ማስተዳደር ሰዎች የራሳቸውን ችግር ለመፍታት ራሳቸውን በራሳቸው ማደራጀት ብቻ አይደለም። እንዲሁም የተለየ የህዝብ ሥልጣን፣ የሕዝብ መንግሥት ነው። እየተገመገመ ያለው ሥርዓት የተቋቋመው ሥልጣንን ከሕዝብ ጋር ለማቀራረብ ነው። ህዝቡ ከስቴቱ የሆነ ነገር መጠየቅ ብቻ ሳይሆን እነዚህን ጥያቄዎች በማድረስ እና በቀጣይ መፍትሄዎቻቸው ላይ ቀጥተኛ ተሳትፎ ማድረግ አለበት።
በሩሲያ ውስጥ የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት
በሩሲያ ሕገ መንግሥት አንቀጽ 130 መሠረት ነፃ ሕዝባዊ መንግሥት የሚተገበረው በምርጫ፣ በሕዝበ ውሳኔ እና በሌሎች የፍላጎት መግለጫዎች ነው። የሚፈልጓቸውን ነገሮች በልዩ ሁኔታዎች - ወረዳ፣ ከተማ፣ ክልላዊ እና የመሳሰሉትን ማስተላለፍ በመተግበር ላይ ነው። አንድ እና ገለልተኛ የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት ይመሰርታሉ።
ሁሉም አጋጣሚዎች በቁጥጥር ስር ናቸው።ለአካባቢው የራስ አስተዳደር የመንግስት ምክር ቤት. ካውንስል የአካባቢያዊ ጠቀሜታ ጉዳዮችን ለቅድመ ትንተና የተቋቋመ አማካሪ አካል ነው። የክልል ባለስልጣናት ምንም አይነት ችግር ወይም ያልተፈቱ ጉዳዮች ካጋጠማቸው, መጀመሪያ የሚያደርጉት ወደ ፌዴራል ምክር ቤት ማዞር ነው. ተወካዮቹ የአካባቢ ባለስልጣናት ከክልሉ አስፈፃሚ ሃይል ጋር ያላቸውን ግንኙነት ያረጋግጣሉ።
ስለዚህ በሩሲያ ፌደሬሽን ውስጥ የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት ውስብስብ እና ባለ ብዙ ደረጃ መዋቅር ነው, እሱም የድርጅታዊ ተቋማት ስብስብ እና የፍቃድ ቀጥተኛ መግለጫ ቅርጾች. እንደዚህ ባሉ አጋጣሚዎች ህዝቡ በአካባቢያዊ ጠቀሜታ ያላቸውን ጉዳዮች በተናጥል ይፈታሉ።
በሩሲያ ውስጥ ራስን በራስ ማስተዳደር በህጋዊነት እና በፈቃደኝነት ላይ የተመሰረተ ነው. የመንግስት አካላት እና ባለስልጣናት ህግን አክብረው ራሳቸውን ችለው መስራት አለባቸው። ከዚህም በላይ በጎ ፈቃደኝነት ብዙ ትርጉሞች አሉት. በአንድ በኩል፣ ይህ የተወሰኑ ተግባራትን ማከናወን ወይም አለመፈጸም መቻል ሲሆን በሌላ በኩል ደግሞ ራሱን የቻለ ተግባር እና ስልጣን የመመስረት መብት ነው።
በአካባቢ አስተዳደር ስርዓት ላይ ያሉ ህጎች
በግምት ላይ ያለው የስርአቱ ህጋዊ መሰረት በአጠቃላይ የታወቁ የኢንተርስቴት ህግ ደንቦች፣ የተለያዩ የኢንተርስቴት ስምምነቶች እና የሀገር ውስጥ ህግ ተግባራት ናቸው።
በሩሲያ ሕገ መንግሥት አንቀጽ 15 መሠረት የአገር ውስጥ ሕግ ከዓለም ሕጋዊ ደንቦች ጋር መቃረን የለበትም። ነጻነቶችን እና ሰብአዊ መብቶችን ለመጠበቅ ያለመ ብዙ አለም አቀፍ ድርጊቶች ገለልተኛ ማደራጀትን አስፈላጊነት ያሳያሉየአካባቢ የሕዝብ አስተዳደር. ዓለም አቀፋዊ የሰብአዊ መብቶች መግለጫ፣ የሲቪል እና የፖለቲካ መብቶች ቃል ኪዳን፣ የአውሮፓ የሰብአዊ መብቶች ጥበቃ ስምምነት እና ሌሎችንም ማጉላት አለብን።
በተለይ አስፈላጊ አለምአቀፍ ሰነድ የአውሮፓ የአካባቢ ራስን በራስ ማስተዳደር ቻርተር ነው። ሩሲያ የአውሮፓ ምክር ቤት አባል ለመሆን ፍላጎቷን ስትገልጽ በ 1998 አጽድቃዋለች. የቻርተሩ መርሆዎች አሁንም በሩሲያ ፌዴሬሽን ሕገ-መንግሥታዊ ፍርድ ቤት ጥቅም ላይ ይውላሉ.
በመቀጠል የሩሲያን የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት የሚመራውን የሀገር ውስጥ የህግ ማዕቀፍ ማስተናገድ አለቦት። የመጀመሪያው እርምጃ ሕገ መንግሥቱን - የአገሪቱን መሠረታዊ ሕግ ማጉላት ነው። የሕጉ ምዕራፍ 8 ሙሉ በሙሉ በሩሲያ ውስጥ ለአካባቢው የራስ አስተዳደር ነው. ሕገ መንግሥታዊ ደንቦቹ በበርካታ የፌደራል ጠቀሜታ ባላቸው የቁጥጥር የሕግ ተግባራት ተጨምረዋል። እነዚህ የ 2003 ህግ "በአካባቢው ራስን በራስ ማስተዳደር", የተለያዩ የመንግስት ድንጋጌዎች, የፕሬዚዳንታዊ ድንጋጌዎች እና የሕገ መንግሥት ፍርድ ቤት ማብራሪያዎች ናቸው.
በሩሲያ ውስጥ የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት የሕግ ማዕቀፍ የመጨረሻው ደረጃ የአካባቢን ደረጃ ይመለከታል። በፌዴራል መርሆዎች እና ደንቦች ላይ በመመስረት የተለያዩ ወረዳዎች፣ ከተሞች እና ክልሎች የየራሳቸውን የስልጣን ስርዓት እየገነቡ ነው።
ህጉ የትኛውንም የውክልና ቅንብር ራስን በራስ ማስተዳደር ላይ መጠቀምን ይፈቅዳል። ይሁን እንጂ በአብዛኛዎቹ ክልሎች ከሚከተሉት ተወካዮች የተውጣጣ አካል ለማቋቋም መደበኛ ያልሆነ ህግ ተዘጋጅቷል፡
- የማዘጋጃ ቤቱ ሊቀመንበር፤
- የክልል ህግ አውጪ፤
- የአካባቢው አባላትአስተዳደር፤
- የማዘጋጃ ቤቱን ቁጥጥር ባለስልጣን፤
- ሌሎች የአካባቢ ባለስልጣናት።
የአካባቢው የራስ አስተዳደር ስርዓት ምስረታ ሂደት፣ስልጣኖች፣የድርጊት ውል፣ተጠያቂነት እና አደረጃጀት በማዘጋጃ ቤት ቻርተር ውስጥ ተቀምጠዋል።
የአካባቢ መንግስት ትርጉም
የአካባቢ አስተዳደር ሥርዓትን አስፈላጊነት ለሚለው ጥያቄ ትንሽ ትኩረት ሊሰጠው ይገባል። ለምን አስፈላጊ ነው እና ምን ሚና ይጫወታል? ይህ በህጉ ውስጥ የተጻፈ አይደለም፣ ነገር ግን ይህ በእንዲህ እንዳለ የአንድ የተወሰነ ስርዓት አግባብነት ጥያቄ ሁልጊዜ መጀመሪያ ይመጣል።
የሶሺዮሎጂስቶች የአካባቢ ራስን በራስ ማስተዳደር በመንግስት ስልጣን ስርዓት ሶስት ዋና ዋና ተግባራትን ይፈታል ይላሉ። የመጀመሪያው ተግባር መሰረታዊ ማህበራዊ አገልግሎቶችን መስጠት ነው። ይህ ለህዝቡ የመኖሪያ ቤት አቅርቦት, የግዛቱ መሻሻል, የመኖሪያ ቤቶች እና የጋራ መጠቀሚያ አገልግሎቶች ሥራ, የአካባቢ ትራንስፖርት እና የመገናኛ ስራዎች, የሕክምና እንክብካቤ አቅርቦት, እንዲሁም የንግድ, የሸማቾች እና የባህል አገልግሎቶች ለህዝቡ.. የእነዚህ ሁሉ ችግሮች ውጤታማ መፍትሄ የሰዎችን ፍላጎት ለማርካት አስተዋፅኦ ያደርጋል።
ሁለተኛው ተግባር የሀገር ውስጥ ሀብቶችን - የተፈጥሮ፣ ጂኦግራፊያዊ፣ ሰዋዊ እና ሌሎች ተፈጥሮዎችን መሳብ ነው። ሁሉንም አስፈላጊ ግብአቶች መለየት እና መጠቀም ለአነስተኛ እና መካከለኛ የንግድ ስራዎች እድገት, የታክስ መሰረት መጨመር, የስራ እድል መፍጠር, ወዘተ … ማህበራዊ ውጥረትን መከላከል እየተሰራ ነው. እራስን የሚያስተዳድሩ አካላት, በእውነቱ, ጊዜ የሌላቸውን ሁሉ ያደርጋሉኃይል።
ሦስተኛው ተግባር ዜጎችን በአካባቢያዊ እና አገራዊ ፋይዳ ባለው የውሳኔ አሰጣጥ ሂደት ውስጥ ለማሳተፍ ከህዝቡ ጋር ቀጥተኛ መስተጋብር መፍጠር ነው። ስለዚህ, የአካባቢ ባለስልጣናት ስርዓት የማጠናከሪያ ባህሪ አለው. በመንግስት እና በህብረተሰቡ መካከል ያለውን ግንኙነት ለማጠናከር ያለመ ነው።
የባለሥልጣናት ኃይላት
የአካባቢ አስተዳደር ተግባራትን እና በህብረተሰቡ ውስጥ ያለውን ፋይዳ ከተመለከትን፣ ለተጠቀሱት አካላት ልዩ ተግባር ትኩረት መስጠት አለበት። ተግባራት የግድ አይደሉም, ማለትም, አስገዳጅ አይደሉም. ሆኖም ፣ አብዛኛዎቹ በክልል ጉዳዮች ቻርተር ውስጥ የተካተቱ ናቸው። እዚህ መጠቆም ያለበት ይህ ነው፡
- የክልሉን በጀት ማፅደቅ እና አፈፃፀሙን በተመለከተ ሪፖርቶችን ማመንጨት፤
- በሩሲያ ህግ መሰረት የአካባቢ ክፍያዎች እና ታክሶች መመስረት፣ መለወጥ እና ማስወገድ፤
- የማዘጋጃ ቤቱን ቻርተር ማፅደቅ እና ማሻሻያዎች እና ተጨማሪዎች፤
- የማዘጋጃ ቤቱን ዘመናዊ ለማድረግ ፕሮግራሞችን እና እቅዶችን መቀበል ፣በአፈፃፀማቸው ላይ ሪፖርቶችን ማፅደቅ ፣
- የማዘጋጃ ቤቶችን እና ተቋማትን የማዋቀር፣ የማዋቀር እና የማፍረስ አሰራርን እንዲሁም ለተለያዩ ኢንተርፕራይዞች አገልግሎት ታሪፍ የማውጣት አሰራርን መወሰን፣
- የማዘጋጃ ቤቱ ተሳትፎ በማዘጋጃ ቤት ትብብር ሂደት ላይ መወሰን፤
- በአካባቢያዊ ጠቀሜታ ባላቸው ጉዳዮች ላይ በአከባቢ የራስ አስተዳደር ተቋማት እና በስልጣን ዜጎች የሚፈጸመውን አፈፃፀም መቆጣጠር።
ስለዚህ የአካባቢ ማዘጋጃ ቤት ስርዓትራስን በራስ ማስተዳደር በክልል ወይም በአውራጃ ንብረት አስተዳደር መስክ ተግባራትን ይተገብራል ፣ ተፈጥሮን ይጠብቃል ፣ ህዝቡን በማህበራዊ-ባህላዊ መስክ ያገለግላል እና የህዝብን ስርዓት ይቆጣጠራል።
የግዛት ባለስልጣናት እና ማዘጋጃ ቤቶች
የሩሲያ ሕገ መንግሥት የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ሥርዓት ጽንሰ-ሐሳብ በተለየ ምዕራፍ ውስጥ አስቀምጧል። ይህ የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት ስርዓቶች የተደራጀ እና ተግባራዊ መለያየትን ያመለክታል. ይሁን እንጂ መለያየት የአንድ ተቋም ከሌላው ተቋም ሙሉ በሙሉ ነፃ መሆንን አያመለክትም። እራስን ማስተዳደር የሚቆጣጠረው በመንግስት ነው ነገር ግን አይተዳደርም።
የፌዴራል መንግስት ባለስልጣናት ከአካባቢው የራስ አስተዳደር ሁኔታዎች ጋር በተያያዘ የሚከተሉትን ስልጣኖች ይጠቀማሉ፡
- በዳኝነት ጉዳዮች ላይ እና በሩሲያ ፌደሬሽን ስልጣኖች ውስጥ እንዲሁም በሩሲያ ፌደሬሽን ማእከል እና ተገዥዎች የጋራ ስልጣን ጉዳዮች ላይ የሕግ ደንብ ። እየተነጋገርን ያለነው ስለ ማዕከላዊ ባለስልጣናት መብቶች፣ ግዴታዎች እና ኃላፊነቶች እና የክልል የራስ አስተዳደር ጉዳዮች ነው።
- የአካባቢው የራስ-አስተዳደር ሰዎች ተግባር፣መብቶች እና ግዴታዎች ህጋዊ ደንብ ለማዘጋጃ ቤቶች ሊሰጡ የሚችሉ አንዳንድ ስልጣኖችን በመጠቀም።
- በ 2003 በፌዴራል ሕግ የተቋቋመው በሩሲያ ውስጥ የአካባቢ የራስ አስተዳደር አደረጃጀት መሰረታዊ መርሆች ፍቺ።
- የአካባቢ ጠቀሜታ ጉዳዮችን ለመፍታት የተራ ዜጎች እና አካላት የኃላፊነት ሃይሎች፣ ተግባሮች እና አካላት ህጋዊ ደንብ።
እንደ አራትከራስ-አስተዳደር አካላት እና ከክልል አካላት ጋር በተዛመደ ተግባራቶች አሉባቸው። በተጨማሪም እያወራን ያለነው ስለግለሰብ ችግሮች ህጋዊ ደንብ ፣የመብቶች እና ግዴታዎች ደንብ ፣የዳኝነት ፍቺ ፣ወዘተ
ስለዚህ የክልል ባለስልጣናት እና የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ስርዓት በፌዴራል ህግ መርሆዎች ላይ የተመሰረተ ነው. ዋናዎቹ ደንቦች እና ደንቦች በክልላዊ ድርጊቶች የተመሰረቱ ናቸው. የአካባቢያዊ እራስ-አስተዳደር ተጨባጭ የህግ ስርዓቶች በሩሲያ ህግ መርሆዎች ላይ ብቻ የተመሰረቱ መሆን አለባቸው. የተወሰኑ ህጎችን መመስረትን በተመለከተ አንጻራዊ ነፃነት አለ።
የስቴት ድጋፍ ለራስ አስተዳደር
የአካባቢ መንግስታት የህዝብ አስተዳደር ስርዓት አካል ናቸው። በዚህ ረገድ የአስፈፃሚው ባለሥልጣኖች ማዘጋጃ ቤቶችን በተቻለ መጠን የመደገፍ ግዴታ አለባቸው. ስለዚህ የፌዴራል መንግስት አካላት የአካባቢ ራስን መስተዳደር ለመመስረት እና ለማዳበር ድርጅታዊ, ህጋዊ እና ቁሳዊ እና የገንዘብ ሁኔታዎችን ይመሰርታሉ. ባለስልጣናት ህዝቡ በአገር ውስጥ ተግባራትን የማከናወን መብታቸውን እንዲጠቀም ይረዷቸዋል።
በ2003 የፌደራል ህግ መሰረት ለአካባቢው የራስ አስተዳደር ስድስት አይነት የመንግስት ድጋፍ አለ። የመጀመሪያው ዓይነት ድጎማ የማዘጋጃ ቤቱን ስርዓት ለማሻሻል የፌዴራል እና የክልል ፕሮግራሞችን ከመቀበል ጋር የተያያዘ ነው. የመንግስት ድንጋጌዎች በቶምስክ እና ቮልጎግራድ ክልሎች ውስጥ ድጋፍ ሰጥተዋል. የፕሮግራሙ ሁለት ደረጃዎች አሉ-መሰረታዊ መፍጠርእራስን በራስ የማስተዳደር ስራ እና የስርዓቱን ህገ-መንግስታዊ ስልጣኖች ተግባራዊ ለማድረግ ሁኔታዎች.
ሁለተኛው የድጋፍ አይነት የማዘጋጃ ቤት ተግባራትን ሞዴል ረቂቅ ከማዘጋጀት ጋር የተያያዘ ነው። የክልል ባለስልጣናት እራሳቸው መደበኛ ህጎችን በማዘጋጀት እርዳታ ይሰጣሉ. ለምሳሌ፣ እ.ኤ.አ. በ2004፣ በኦምስክ ክልል የአካባቢያዊ ራስን በራስ የማስተዳደር ተግባራትን ለማዘጋጀት የስራ ቡድን ተፈጠረ።
የገንዘብ ድጋፍ ሶስተኛው እና በጣም የተለመደ የመንግስት ድጋፍ አይነት ነው። በክልል እና በአከባቢው የራስ አስተዳደር ስርዓቶች መካከል ያለው መስተጋብር በዋናነት በመንግስት ወጪ መሰጠቱ ከማንም የተሰወረ አይደለም። በቀላሉ ተጨማሪ ገንዘብ አለው, ስለዚህ, ለተወሰኑ ፕሮጀክቶች ትግበራ ተጨማሪ እድሎች. የገንዘብ ድጋፍ ለአካባቢው በጀት በሚደረጉ መዋጮዎች፣ ድጎማዎች እና ድጎማዎች አቅርቦት፣ የፍትሃዊነት ፋይናንስ ልማት ወዘተ.
ሊገለጽ ይችላል።
አራተኛው የድጋፍ አይነት ለአካባቢ መስተዳድሮች ከቁሳቁስ አቅርቦት ጋር የተያያዘ ነው። የመኖሪያ ያልሆኑ ቦታዎች፣ ተሸከርካሪዎች፣ እቃዎች፣ ወዘተ ከክልል ንብረት ወደ ማዘጋጃ ቤት ሊተላለፉ ይችላሉ።በተጨማሪም አንዳንድ አገልግሎቶችን በፍላጎት መስጠት ይቻላል።
የሙያ ስልጠና ማደራጀት እና በብቃት ላይ እንደገና ማሰልጠን አምስተኛው የመንግስት ድጋፍ ነው። የማለፊያ ቦታዎች ለማዘጋጃ ቤት ሰራተኞች ይሰጣሉ, በአንዳንድ ቦታዎች ስልጠና ይሰጣል. እዚህ ላይ ዘዴያዊ እርዳታ አቅርቦትን መጥቀስ ተገቢ ነው - የመጨረሻው ዓይነት ድጎማ. መንግሥት ብዙ ጊዜ የተለያዩ መመሪያዎችን እና ምክሮችን ያዘጋጃል, በዚህ መሠረት ያደራጃልየእውቀት እና የልምድ ልውውጥ. መመሪያዎቹ ስለ አካባቢያዊ ራስን በራስ የማስተዳደር መርሆዎች ስርዓት ፣ እሱን ለማረጋገጥ እና ለማሻሻል መንገዶች ይናገራሉ።
ራስን ማስተዳደርን ይቆጣጠሩ
መንግስት በማዘጋጃ ቤቱ ግዛት ህግ እና ስርዓትን ያረጋግጣል። ለዚህም የመንግስት ኤጀንሲዎች ስምንት ልዩ ተግባራትን በመተግበር ላይ ናቸው።
የመንግስት የማዘጋጃ ቤት ቻርተሮች ምዝገባ የመጀመሪያው ተግባር ነው። የሩሲያ ፌዴሬሽን የፍትህ ሚኒስቴር የክልል ቢሮዎች ልዩ በሆነ መልኩ የራስ አስተዳደር ተቋማትን ይመዘግባሉ.
የሩሲያ ማዘጋጃ ቤቶችን መዝገብ ማቆየት ቀጣዩ የመንግስት አስፈላጊ ግብ ነው። መዝገቡ ስለ እያንዳንዱ ምሳሌ ውሂብ እንዲያስቀምጡ ይፈቅድልዎታል. የራስ-አስተዳደር አካላትን ተግባራት አፈፃፀም መቆጣጠር ሦስተኛው ተግባር ነው. ይህ የፋይናንሺያል ክፍሉን መቆጣጠርንም ያካትታል።
ህግና ስርዓትን ለማረጋገጥ አራተኛው መለኪያ ለተጨማሪ ወጪዎች ማካካሻ ነው። በሩሲያ ሕገ መንግሥት አንቀጽ 133 መሠረት በሀገሪቱ ውስጥ የአካባቢ ራስን በራስ ማስተዳደር በሁሉም መንገድ መደገፍ እና ማመቻቸት አለበት. ዋናው የእርዳታ ምንጭ ከመንግስት መምጣት አለበት።
አምስተኛው የቁጥጥር ተግባር የአቃቤ ህግ ቁጥጥር ነው። የአቃቤ ህግ ቢሮ ተወካዮች የህጎችን እና የአካባቢ ቻርተሮችን አፈፃፀም ይቆጣጠራሉ. እዚህ ስድስተኛውን ተግባር - የፍትህ ጥበቃን መሰየም ጠቃሚ ነው. በእሱ ላይ የአካላትን እና የዜጎችን ተሳትፎ ከአካባቢው የራስ አስተዳደር ወደ አሁን ያለውን ህግ መጣስ ተጠያቂነት መጨመር አለበት.
የመጨረሻ ተግባርበክፍለ ሃገር እና በአካባቢ የራስ አስተዳደር መካከል የሚነሱ አለመግባባቶችን እና አለመግባባቶችን ለመፍታት ድርድር እና የእርቅ ሂደቶችን ማካሄድ ነው።
በራሺያ ውስጥ ራስን የማስተዳደር ታሪክ
የሩሲያ የራስ አስተዳደር ልማት የተጀመረው በ zemstvo (1864) እና በከተማ (1870) በአሌክሳንደር 2ኛ ጊዜ በተደረጉት ማሻሻያዎች ነው። የ 1864 ደንቦች በ zemstvos ውስጥ የተመረጡ የክልል እና የአውራጃ ስብሰባዎችን ፈጥረዋል. የአካባቢ ንግድ ጉዳዮችን ይመሩ ነበር።
በከተሞች ውስጥ ራስን በራስ የማስተዳደር አደረጃጀት በ1870 በከተማው ደንብ የተደነገገ ነበር። እንደ ድንጋጌው፣ ምክር ቤቶች እና ዳማዎች ራሳቸውን የሚያስተዳድሩ አካላት ነበሩ።
የአከባቢ መንግስታት በአሌክሳንደር III ስር ባለው የመንግስት ስልጣን ስርዓት ውስጥ ተካትተዋል። የግብረ-መልስ ፖሊሲ ይጀምራል, በዚህም ምክንያት ህዝቡ በጥብቅ ቁጥጥር ስር ወድቋል. በኒኮላስ II ስር ትንሽ "ማቅለጥ" ነበር. የሊበራል ዝንባሌዎች ተቆጣጠሩ እና በ 1917 የማዘጋጃ ቤት ማሻሻያ ሊደረግ ነበር. ሆኖም የጥቅምት አብዮት ነጎድጓድ ነበር።
የሶቪየት ሀይል የሃይል እና የህብረተሰብ አንድነት መርህን አዳብሯል። ማህበረሰቡ ስልጣን መሆን ነበረበት። የፕሮሌታሪያት አምባገነን እየተባለ የሚጠራው ተንቀሳቀሰ።
እስከ 1980ዎቹ ድረስ በሶቪየት ሩሲያ ውስጥ ራስን በራስ የማስተዳደር ፍንጭ አልነበረም። በፔሬስትሮይካ ጊዜ ውስጥ ብቻ የዩኤስኤስአር ህግ "በአጠቃላይ የአካባቢ ኢኮኖሚ እና የራስ አስተዳደር መርሆዎች" (1990) ተቀባይነት አግኝቷል. በአስተዳደር እና በአከባቢ ምክር ቤቶች መካከል ስልጣን ተከፋፍሏል. ከስልጣኑ ከፊሉ ለህዝቡ ተላልፏል። በ 1993 ነበርአሁን ያለው ሕገ መንግሥት የፀደቀ ሲሆን እ.ኤ.አ. በ 2003 የአሁኑ የፌዴራል ሕግ "በአካባቢው ራስን በራስ ማስተዳደር" ላይ ፀድቋል።
የአካባቢውን የሩሲያ መንግስት ለማሻሻል መንገዶች
የአካባቢ ራስን በራስ ማስተዳደር ማሻሻያ ዛሬ ቅድሚያ ከሚሰጣቸው ተግባራት አንዱ ነው። ስርዓቱን ለመጠበቅ እና የሩሲያ ግዛትን ለመጠበቅ ያለውን ስርዓት ማመቻቸት አስፈላጊ ነው.
በሩሲያ ሕገ መንግሥት አንቀጽ 1 መሠረት የሩሲያ ፌዴሬሽን ዴሞክራሲያዊ መንግሥት ነው። በሀገሪቱ ውስጥ የሚኖረው ህዝብ የአካባቢውን ስልጣን የመጠቀም ሙሉ መብት አለው. ማንም ሰው ይህንን መብት የመገደብ ችሎታ የለውም. ስርዓቱ ራሱ በሁሉም መንገድ መሻሻል አለበት። ለማዘጋጃ ቤቶች የሚከተሉትን ስልጣኖች በመስጠት ጥሩ ውጤቶችን ማግኘት ይቻላል፡
- የራስ አስተዳደር ከፍተኛው ተወካይ አካላት ብዛት በማዘጋጀት ላይ፤
- የአካባቢው ራስን በራስ ማስተዳደር የሚተገበርባቸውን የክልል ደረጃዎች መወሰን - ታሪካዊ፣ አስተዳደራዊ፣ ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ እና ሌሎች መመዘኛዎችን ግምት ውስጥ በማስገባት፤
- አገር አቀፍ ጠቀሜታ ያላቸውን አንዳንድ ጉዳዮችን ለመፍታት መሳተፍ፤
- በማዘጋጃ ቤቶች እንቅስቃሴ ላይ በሩሲያ ክልል የቁጥጥር ዘዴን ማቋቋም፤
- የማዘጋጃ ቤት ኃላፊዎች ሥልጣን ቀደም ብሎ የፍርድ ማቋረጥን በማነሳሳት ላይ።
እነዚህና ያለውን ራስን በራስ የማስተዳደር መዋቅር ነፃ ለማውጣት የታለሙ ተግባራት ለስርዓቱ ከፍተኛ እድገት አስተዋፅዖ ያደርጋሉ።
