በታላቁ ፒተር ዘመን የአስተዳደር ሴኔት ሩሲያ ውስጥ ታየ። በሚቀጥሉት ሁለት ምዕተ-አመታት፣ ይህ የመንግስት ባለስልጣን በሚቀጥለው ንጉስ ፈቃድ መሰረት ብዙ ጊዜ ተስተካክሏል።
የሴኔት ገጽታ
የአስተዳደር ሴኔት የተፈጠረው ሉዓላዊው ዋና ከተማዋን ለቆ ከወጣ እንደ "የደህንነት ትራስ" በፒተር 1 ነው። ዛር በንቃት ባህሪው ይታወቅ ነበር - በመንገድ ላይ ያለማቋረጥ ነበር ፣ በዚህ ምክንያት የመንግስት ማሽን እሱ በሌለበት ለወራት ስራ ፈትቶ ሊቆም ይችላል። እነዚህ የ absolutism የሚታዩ ወጪዎች ነበሩ. ፒተር በግዛቱ ስፋት ውስጥ ብቸኛው የመንግስት ሃይል መገለጫ ነበር።
የመጀመሪያው የአስተዳደር ሴኔት (1711) የንጉሱን የቅርብ አጋሮች እና ረዳቶች ያካተተ ሲሆን ይህም ለብዙ አመታት እምነት ነበረው። ከእነዚህም መካከል ፒዮትር ጎሊሲን፣ ሚካሂል ዶልጎሩኮቭ፣ ግሪጎሪ ቮልኮንስኪ እና ሌሎች ከፍተኛ መኳንንት ይገኙበታል።
በፒተር 1 ስር ያለው የአስተዳደር ሴኔት ፍጥረት የተካሄደው ሩሲያ ገና ግልፅ የሆነ የስልጣን ክፍፍል ባላገኘችበት ወቅት ነው (የፍትህ ፣ አስፈፃሚ እና ህግ አውጪ)። ስለዚህ, የዚህ አካል የማጣቀሻ ውሎች እንደ ሁኔታው እና እንደ ሁኔታው በቋሚነት ይለወጣሉጥቅም።
በመጀመሪያ መመሪያው ፒተር ለሴናተሮቹ የግምጃ ቤት፣ የንግድ እና የፍርድ ቤት ሁኔታ ልዩ ትኩረት እንዲሰጡ አሳውቋል። ዋናው ነገር ይህ ተቋም ንጉሱን ተቃዋሚ ሆኖ አያውቅም። በዚህ ውስጥ የሩሲያ ሴኔት በአጎራባች ፖላንድ ወይም ስዊድን ውስጥ ተመሳሳይ ስም ካለው አካል ጋር ፍጹም ተቃራኒ ነበር። እዚያም እንዲህ ያለው ተቋም የመኳንንቱን ፍላጎት የሚወክል ሲሆን ይህም የንጉሣቸውን ፖሊሲዎች ሊቃወም ይችላል.
ከአውራጃዎች ጋር መስተጋብር
ከመጀመሪያው ጀምሮ ገዥ ሴኔት ከክልሎች ጋር ብዙ ሰርቷል። ግዙፍ ሩሲያ ሁል ጊዜ በአውራጃዎች እና በዋና ከተማው መካከል ውጤታማ የሆነ የግንኙነት ስርዓት ያስፈልጋታል። በጴጥሮስ ተተኪዎች ስር፣ ውስብስብ የሆነ የትዕዛዝ መረብ ነበር። በሁሉም የአገሪቱ የሕይወት ዘርፎች ከተደረጉት መጠነ ሰፊ ማሻሻያዎች ጋር ተያይዞ ውጤታማ መሆን አቁሟል።
አውራጃዎችን የፈጠረው ጴጥሮስ ነው። እያንዳንዱ እንደዚህ ያለ የአስተዳደር አካል ሁለት ኮሚሽነሮችን ተቀብሏል. እነዚህ ባለሥልጣኖች በቀጥታ ከሴኔት ጋር በመሥራት በሴንት ፒተርስበርግ የግዛቱን ፍላጎት ገለጹ. ከላይ በተገለጸው ለውጥ በመታገዝ ንጉሠ ነገሥቱ በክፍለ ሀገሩ ውስጥ ራስን በራስ የማስተዳደር አድማሱን አስፋፉ።
ፊስካል እና አቃብያነ ህጎች
በእርግጥ የአስተዳደር ሴኔት መፈጠር ከስራው ጋር የተያያዙ አዳዲስ ልጥፎችን ሳይቋቋም ማድረግ አልቻለም። ፊስካል ከአዲሱ አካል ጋር ታየ። እነዚህ ባለሥልጣናት የንጉሡ የበላይ ተመልካቾች ነበሩ። የተቋማትን ስራ ተቆጣጠሩ እና ሁሉም የንጉሱ መመሪያዎች እስከ መጨረሻው አስተያየት በትክክል መፈጸሙን አረጋግጠዋል።
የፊስካል ህልውና ለጥቃት አስከትሏል። እንዲህ ያለ ኃይል ያለው ሰው ቦታውን ለራስ ወዳድነት ዓላማ ሊጠቀምበት ይችላል። መጀመሪያ ላይ፣ በሐሰት ውግዘት ላይ እንኳ የተስተካከለ ቅጣት አልነበረም። በሩሲያኛ ካለው አሻሚ የፊስካል አገልግሎት ጋር በተያያዘ፣ ይህ ቃል የመረጃ ሰጭ እና ድብቅ ቃል ሁለተኛ አሉታዊ የቃላት ፍቺ አግኝቷል።
ቢሆንም፣ የዚህ ቦታ መፈጠር አስፈላጊ መለኪያ ነበር። ዋናው የፊስካል (ዋና ፊስካል) በሴኔት ውስጥ ካለ ማንኛውም ባለስልጣን ማብራሪያ ሊጠይቅ ይችላል. ለዚህ ሁኔታ ምስጋና ይግባውና እያንዳንዱ መኳንንት የቱንም ያህል ከፍተኛ ቦታ ቢኖረውም የራሱ የስልጣን መጎሳቆል ሊያጠፋው እንደሚችል ያውቅ ነበር. ፊስካልስ በሴንት ፒተርስበርግ ብቻ ሳይሆን በአውራጃዎች (የፕሮቪን-ፊስካል ጉዳዮች) ውስጥም ነበረ።
በጣም በፍጥነት፣ የአስተዳደር ሴኔት መፈጠር እንደሚያሳየው ይህ የመንግስት አካል በሴናተሮች መካከል ባለው ውስጣዊ አለመግባባት ውጤታማ በሆነ መንገድ መስራት አይችልም። ብዙውን ጊዜ ወደ አንድ የጋራ አስተያየት ሊመጡ አልቻሉም, በግጭታቸው ውስጥ ወደ ስብዕናዎች ሄዱ, ወዘተ. ይህ የመላውን መሳሪያ ስራ ጣልቃ ገብቷል. ከዚያም ፒተር በ 1722 የጠቅላይ አቃቤ ህግ ቦታን አቋቋመ, እሱም በሴኔት ውስጥ ዋና ሰው ሆነ. እሱ በሉዓላዊ እና በሜትሮፖሊታን ተቋም መካከል "ድልድይ" ነበር።
በቤተ መንግስት መፈንቅለ መንግስት ዘመን
ከአስተዳዳሪው ሞት በኋላ፣የገዥው ሴኔት ተግባራት ለመጀመሪያ ጊዜ በከፍተኛ ሁኔታ ተዘግተዋል። ይህ የሆነው የከፍተኛው ፕራይቪ ካውንስል በመቋቋሙ ነው ፣ በዚህ ውስጥ የካተሪን 1 እና የጴጥሮስ 2 ተወዳጅ መኳንንት ተቀምጠዋል ። ለሴኔት አማራጭ ሆነቀስ በቀስ ስልጣኑን ተረክቧል።
ኤሊዛቬታ ፔትሮቭና ወደ ዙፋን ከገባች በኋላ የድሮውን ስርዓት መለሰች። ሴኔት እንደገና የግዛቱ ዋና የዳኝነት ተቋም ሆነ፣ ወታደራዊ እና የባህር ሃይል ኮሌጆች ለእሱ ተገዥ ነበሩ።
የካትሪን II ለውጦች
ስለዚህ፣ የበላይ ሴኔት ምን ተግባራትን እንዳከናወነ አውቀናል:: ካትሪን II ይህን አቋም እንዳልወደደችው ልብ ሊባል ይገባል. አዲሷ ንግስት ተሀድሶ ለማድረግ ወሰነ። ተቋሙ በስድስት ክፍሎች የተከፈለ ሲሆን እያንዳንዳቸው ለግዛቱ ህይወት የተወሰነ ቦታ ተጠያቂ ናቸው. ይህ ልኬት የሴኔትን ስልጣኖች በበለጠ በትክክል ለመወሰን ረድቷል።
የመጀመሪያው ዲፓርትመንት የውስጥ ፖለቲካ ጉዳዮችን፣ ሁለተኛው የዳኝነት ጉዳዮችን ይመለከታል። ሦስተኛው - ልዩ ደረጃ ያላቸው ግዛቶች (ኢስትላንድ, ሊቮንያ እና ትንሽ ሩሲያ), አራተኛው - ወታደራዊ እና የባህር ጉዳዮች. እነዚህ ተቋማት በሴንት ፒተርስበርግ ውስጥ ይገኙ ነበር. የቀሩት ሁለቱ የሞስኮ ዲፓርትመንቶች የፍርድ ቤት እና የአስተዳደር ጉዳዮች ኃላፊ ነበሩ. የበላይ ሴኔት በካተሪን II ስር የተሰጣቸው ተግባራት እነዚህ ናቸው።
እንዲሁም እቴጌይቱ የጠቅላይ አቃቤ ህግን በሁሉም የስራ ክፍሎች ስራ ላይ የሚያሳድረውን ተጽዕኖ በከፍተኛ ደረጃ አሳድጓል። በቤተ መንግስት መፈንቅለ መንግስት ዘመን ይህ ቦታ የቀድሞ ጠቀሜታውን አጥቷል። ካትሪን ሁሉንም ነገር በቁጥጥር ስር ማዋልን መርጣለች እና በዚህም የፔትሪንን የራስ ገዝ አስተዳደር ስርዓት ወደነበረበት ተመልሳለች።
በልጇ ጳውሎስ አጭር የግዛት ዘመን፣ ሴኔቱ እንደገና አብዛኛውን መብቶቹን አጥቷል። አዲሱ ንጉሠ ነገሥት በጣም ተጠራጣሪ ነበር. ያላቸውን ባላባቶች አላመነም።ቢያንስ የተወሰነ ተጽዕኖ እና በመንግስት ውሳኔ አሰጣጥ ላይ አስተዋፅኦ ለማድረግ መሞከር።
በ19ኛው ክፍለ ዘመን
በሕልውናው መጨረሻ (በአብዮቱ ዋዜማ) በነበረበት ሁኔታ የበላይ ሴኔት የተፈጠረው በአሌክሳንደር 1ኛ ዘመነ መንግሥት ነው።በዚያን ጊዜ ነበር የግዛቱ የፖለቲካ ሥርዓት የተረጋጋው። የቤተ መንግስት መፈንቅለ መንግስት ቆሟል፣ እናም የንጉሣዊው ማዕረግ ውርስ ሎተሪ መሆን አቁሟል።
አሌክሳንደር ምናልባት በጣም ዲሞክራሲያዊ የሩሲያ ንጉሠ ነገሥት ነበር። በአስቸኳይ መለወጥ የሚያስፈልጋቸውን ጊዜ ያለፈባቸው ስልቶችን የሚሠራውን ግዛት በእጁ ገባ. አዲሱ ንጉስ የአስተዳደር ሴኔት (እ.ኤ.አ. 1711) አፈጣጠር በመልካም ግቦች የተመራ መሆኑን ተረድቶ ነበር፣ ነገር ግን ባለፉት አመታት ይህ አካል ጠቀሜታውን አጥቶ እራሱን ወደ አሳዛኝ መምሰል ተለወጠ።
ወዲያውኑ በዙፋኑ ላይ ከታየ በኋላ፣ አሌክሳንደር 1ኛ በ1801 በዚህ ተቋም ውስጥ የሚሰሩትን ባለስልጣናት ፕሮጀክቶቻቸውን እንዲሰጡት ለመጪው ማሻሻያ እንዲታሰብበት የጋበዘበት አዋጅ አወጣ። ለበርካታ ወራት የሴኔቱ ማሻሻያ ላይ ለመወያየት ንቁ ስራ እየተሰራ ነበር. በውይይቱ ላይ ያልተነገሩ የኮሚቴ አባላት - ወጣት መኳንንት ፣ የእስክንድር ወዳጆች እና አጋሮች በሊበራል ጥረቶቹ ተገኝተዋል።
የስራ ሂደት
ሴናተሮች በግላቸው የተሾሙት በንጉሠ ነገሥቱ ነው። የመጀመሪያዎቹ ሶስት ክፍሎች (በደረጃ ሰንጠረዥ መሰረት) ኃላፊዎች ብቻ ሊሆኑ ይችላሉ. በንድፈ ሀሳብሴኔተሩ ዋናውን ቢሮውን ከሌሎች ጋር ማጣመር ይችላል. ለምሳሌ፣ ይህ ማሻሻያ በሠራዊቱ ጉዳይ ላይ ብዙ ጊዜ ጥቅም ላይ ውሏል።
በዚህ ወይም በዚያ ጉዳይ ላይ ቀጥተኛ ውሳኔዎች በተወሰነ ክፍል ግድግዳዎች ውስጥ ተደርገዋል። በተመሳሳይ ጊዜ ሁሉም የሴኔቱ አባላት የተገኙበት አጠቃላይ ስብሰባዎች በየጊዜው ይጠሩ ነበር. በዚህ የመንግስት አካል የፀደቀው አዋጅ ሊሰረዝ የሚችለው በንጉሠ ነገሥቱ ብቻ ነው።
ተግባራት
የአስተዳዳሪ ሴኔት በየትኛው አመት እንደተፈጠረ እናስታውስ። ልክ ነው፣ በ1711፣ እና ከዚያን ጊዜ ጀምሮ ይህ የስልጣን ተቋም በመደበኛነት በህግ ይሳተፋል። በተሃድሶው ሂደት ውስጥ, ቀዳማዊ አሌክሳንደር ለዚህ አላማ ልዩ ተቋም ፈጠረ - የክልል ምክር ቤት. ሆኖም ሴኔቱ አሁንም ሕጎችን አርቅቆ ለከፍተኛ ግምት በፍትህ ሚኒስትሩ በኩል ማቅረብ ችሏል፣ ከ19ኛው ክፍለ ዘመን ጀምሮ የጠቅላይ አቃቤ ህግ ሹመትን ከአዲሱ ጋር በማጣመር።
በተመሳሳይ ጊዜ በኮሌጅየም ምትክ ሚኒስቴር መስሪያ ቤቶች ተፈጠሩ። መጀመሪያ ላይ በአዲሶቹ አስፈፃሚ አካላት እና በሴኔት መካከል ባለው ግንኙነት ውስጥ አንዳንድ ግራ መጋባት ነበር. የሁሉም ዲፓርትመንቶች ስልጣን በመጨረሻ በአሌክሳንደር I የግዛት ዘመን መጨረሻ ላይ ተገለፀ።
ከሴኔት ዋና ዋና ተግባራት አንዱ ከግምጃ ቤት ጋር ያለው ስራ ነው። በጀቱን ያረጋገጡት ዲፓርትመንቶች ናቸው, እንዲሁም ውዝፍ እዳ እና የገንዘብ እጥረት ለጠቅላይ ባለስልጣን ሪፖርት አድርገዋል. በተጨማሪም ሴኔቱ ከሚኒስቴር መሥሪያ ቤቶች በላይ ሆኖ በመምሪያው መካከል የሚነሱ የንብረት አለመግባባቶችን ለመፍታት ተወስኗል። ይህ የመንግስት አካል የውስጥ ንግድን ይቆጣጠራል, የሰላም ዳኞችን ይሾማል. ሴናተሮች የግዛቱን የጦር ቀሚስ ጠብቀዋል (ልዩክፍል)።
የሴኔት አስፈላጊነት እና መሰረዙ
ጴጥሮስ ከዋና ከተማው በሌለበት ጊዜ እሱን የሚተካ የመንግስት ተቋም አስፈለገኝ። የአስተዳደር ሴኔት መፈጠሩ ንጉሠ ነገሥቱን በዚህ ረገድ ረድቷቸዋል. የጠቅላይ አቃቤ ህግ ልኡክ ጽሁፍ (1722) የታየበት ቀን እንዲሁ በዘመናዊቷ ሩሲያ ውስጥ የአቃቤ ህግ ቢሮ የልደት ቀን ተደርጎ ይቆጠራል።
ነገር ግን ከጊዜ በኋላ የሴኔቱ ተግባራት ተለውጠዋል። የባለሥልጣናት የማስፈጸሚያ ሥልጣን ትንሽ ነበር ነገር ግን በበርካታ ኮሌጆች (እና በኋላ ሚኒስቴር መስሪያ ቤቶች) መካከል አስፈላጊ ሽፋን ሆነው ቆይተዋል።
ሴኔት በፍትህ ጉዳዮች ላይ ጉልህ ጠቀሜታ ነበረው። ከመላው ሀገሪቱ የይግባኝ አቤቱታ ቀረበ። ያልተደሰቱ የክልል አቃብያነ ህጎች እና ገዥዎች ለሴኔት ጽፈዋል። ይህ ትዕዛዝ የተመሰረተው በ1860ዎቹ ከአሌክሳንደር 2ኛ የፍርድ ቤት ማሻሻያ በኋላ ነው።
ቦልሼቪኮች ሩሲያ ውስጥ ስልጣን ሲይዙ ከመጀመሪያ ሕጎቻቸው አንዱ የሴኔትን እንቅስቃሴ ከልክሏል። በታህሳስ 5, 1917 የፀደቀው ፍርድ ቤት ቁጥር 1 ድንጋጌ ነበር።
